(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：5月25日，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會公開征求意見。高傭金、抽成、推廣費(fèi)是否將成過去，商家迎來“救星”？對此，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布組織13位專家給予解讀（詳見網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家策劃專題：http://qjkhjx.com/zt/wjszp）。
對此，上海申浩律師事務(wù)所律師、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員李曉曦律師表示：
一、【背景與意義】
背景 ：近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易平臺在促進(jìn)消費(fèi)、就業(yè)和創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。但部分平臺存在收費(fèi)不透明、規(guī)則變更隨意、強(qiáng)制收費(fèi)等問題，導(dǎo)致中小經(jīng)營者負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，甚至引發(fā)輿論爭議（如某外賣平臺高傭金、電商平臺“二選一”等事件）。另外，隨著靈活就業(yè)群體規(guī)模擴(kuò)大，平臺收費(fèi)行為直接影響數(shù)千萬經(jīng)營者的生存空間和社會穩(wěn)定。
現(xiàn)實(shí)意義 ：明確平臺收費(fèi)邊界，減少不合理收費(fèi)，降低中小經(jīng)營者成本，保障靈活就業(yè)者收入穩(wěn)定性。
社會意義 ：營造公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，間接維護(hù)社會穩(wěn)定。
政治意義：體現(xiàn)國家對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重視與規(guī)范決心，彰顯以人民為中心發(fā)展理念，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的決策部署。
二、【現(xiàn)狀】
平臺盈利狀況 ：頭部大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，如電商、外賣平臺、短視頻帶貨平臺等，憑借龐大用戶群、高交易額盈利可觀，但部分中小平臺面臨激烈競爭、運(yùn)營成本高、用戶規(guī)模小等問題，盈利較難。
平臺內(nèi)經(jīng)營者盈利狀況 ：大型商家在知名平臺經(jīng)營，有品牌、資金優(yōu)勢，盈利狀況相對較好；多數(shù)中小商家面臨成本高、流量獲取難、競爭激烈等問題，盈利艱難，甚至虧損。但，無論大小商家，都面臨較高的平臺傭金、較多收費(fèi)名目以及規(guī)則不透明的各類費(fèi)用分擔(dān)問題。
整體可持續(xù)性 ：從平臺角度，不合理收費(fèi)會降低平臺吸引力，導(dǎo)致經(jīng)營者流失；對平臺內(nèi)經(jīng)營者而言，盈利降低會抑制積極性，影響創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量，難以穩(wěn)定經(jīng)營，進(jìn)而影響平臺生態(tài)。同時(shí)，商家經(jīng)營不穩(wěn)定也會波及靈活就業(yè)者，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會減少、收入不穩(wěn)定。
三、【具體行業(yè)收費(fèi)】
當(dāng)下各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者收費(fèi)是否過高？主要有哪些收費(fèi)明目？(包括合理與不合理，正常與罰款、扣押保證金、凍結(jié)貨款等），可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購物平臺、網(wǎng)絡(luò)訂票平臺、網(wǎng)約車平臺、外賣平臺、跨境出海平臺等不同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺具體分析）
電商平臺
合理：技術(shù)服務(wù)費(fèi)、營銷費(fèi)、倉儲物流費(fèi)等；
不合理：強(qiáng)制推廣費(fèi)、流量競價(jià)排名費(fèi)、大數(shù)據(jù)殺熟導(dǎo)致的差異化傭金。
外賣平臺
合理：配送服務(wù)費(fèi)；
不合理：高比例抽成（超25%）、強(qiáng)制參與促銷活動(dòng)的扣費(fèi)、未協(xié)商的臨時(shí)加收費(fèi)用。
網(wǎng)約車平臺
合理：信息服務(wù)費(fèi)；
不合理：高比例抽成（司機(jī)端達(dá)30%）、以“服務(wù)分”為由變相罰款、保證金挪用等。
跨境出海平臺
不合理：數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)（強(qiáng)制購買平臺數(shù)據(jù)）、匯率差隱性收費(fèi)、物流附加費(fèi)不透明、跨境商家不合理罰款等。
四、【意見與建議】
監(jiān)管層面：加強(qiáng)執(zhí)法，落地指南；細(xì)化平臺收費(fèi)準(zhǔn)則；建立投訴舉報(bào)機(jī)制；提供政策支持，引導(dǎo)平臺扶持經(jīng)營者。
平臺層面：合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確公示收費(fèi)項(xiàng)目；利用技術(shù)優(yōu)勢，幫助商家提升運(yùn)營效率，降低經(jīng)營成本。
平臺內(nèi)經(jīng)營者層面：增強(qiáng)自身經(jīng)營能力與競爭力，通過提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)吸引消費(fèi)者，提高銷量和利潤。
行業(yè)協(xié)會層面：搭建溝通平臺，促進(jìn)平臺與經(jīng)營者交流合作；開展培訓(xùn)與交流活動(dòng)。
五、【違法違規(guī)分析】
涉嫌違反法律法規(guī) ：可能違反《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)以及各監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定和要求。
受到的處罰：市場監(jiān)管部門可責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，平臺可能面臨民事賠償責(zé)任，需向受損商家或消費(fèi)者賠償損失，還會遭受商譽(yù)損害，引發(fā)信任危機(jī)，影響市場競爭力。例如，2021年某大型互聯(lián)網(wǎng)平臺因?qū)嵤岸x一”濫用市場支配地位，違反反壟斷法，被市場監(jiān)管部門處以巨額罰款，并督促建立互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)體系。
專家介紹：李曉曦，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海申浩律師事務(wù)所律師。2011年至2017年，任職于兩家世界500強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)，從事保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和理賠相關(guān)工作；2017年加入上海博群律師事務(wù)所，任專職律師，專注于公司與商事法律事務(wù)處理，垂直領(lǐng)域?yàn)殡娮由虅?wù)、保險(xiǎn)和現(xiàn)代物流行業(yè)；《中國航務(wù)周刊》特約撰稿人；《海上保險(xiǎn)》公眾號創(chuàng)建人、專欄作者；《信德海事》、《海員網(wǎng)》、《物流沙龍》、《知騰風(fēng)險(xiǎn)管理》等自媒體評論文章主筆；持有《物流師職業(yè)資格證書》、《國際貨運(yùn)代理資格證書》等職業(yè)能力證明；后加入上海申浩律師事務(wù)所；中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)2、中遠(yuǎn)海運(yùn)(上海)有限公司律所執(zhí)業(yè)律師。
【小貼士】
針對市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺電訴寶（www.315.100ec.cn）啟動(dòng)平臺“高傭金”“亂收費(fèi)”調(diào)查行動(dòng)，通過發(fā)布快評、投訴受理、滾動(dòng)曝光、專題聚焦、密集播報(bào)、媒體聯(lián)動(dòng)、律師咨詢、糾紛調(diào)解、典型通報(bào)、商家調(diào)查等方式，關(guān)注平臺收費(fèi)亂象。歡迎商家在線投訴爆料。調(diào)查的平臺包括：
1、網(wǎng)絡(luò)購物平臺：淘寶、天貓、京東、拼多多、唯品會、小紅書、抖音電商、快手電商、得物、蘇寧易購等；
2、網(wǎng)絡(luò)訂票平臺：攜程、去哪兒、飛豬、同程藝龍、大麥網(wǎng)、淘票票、貓眼等；
3、網(wǎng)約車平臺：滴滴出行、首汽約車、曹操出行、T3出行等；
4、外賣平臺：美團(tuán)、餓了么、京東外賣等；
5、即時(shí)配送：達(dá)達(dá)快送、美團(tuán)配送、蜂鳥配送、順豐同城、UU跑腿、宅急送等；
6、維修平臺：啄木鳥家庭維修、魯班到家、萬師傅等。
國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來，與全國近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺建立對接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢、評價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺開放，平臺可自主申請入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢用戶滿意度評價(jià)。為了更好地營造公開、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開版已正式上線，新增用戶投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
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